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黑龙江省绥化公路路政管理处防汛预警应急预案

2015-6-15 16:13| 发布者: 党委办公室| 查看: 1351| 评论: 0|来自: 处办公室

摘要: 1总则1•1编制目的  为切实加强全处路政系统防汛应急管理工作,提高防汛预防和应对能力,确保公路交通突发洪水灾害发生时及时排除险情,保障公路畅通,组织调配力量,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、 ...
1总则
1•1编制目的
  为切实加强全处路政系统防汛应急管理工作,提高防汛预防和应对能力,确保公路交通突发洪水灾害发生时及时排除险情,保障公路畅通,组织调配力量,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失,保证全市经济社会正常运行,制定本预案。
1•2编制依据
  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规;《国家突发公共事件总体应急预案》、交通运输部《公路路政突发事件应急预案》、《黑龙江省防汛应急预案》、《黑龙江省交通厅突发事件总体预案》、《黑龙江
省公路路政管理局防汛预警应急预案》及省政府相关专项预案制订本预案。
1•3适用范围
  本预案适用于暴雨、洪水对全处公路路政行业基础设施引起的灾害及次生、衍生灾害以及保障全处路政系统防汛应急物资运输。
1•4工作原则
   (1)以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。切实履行行政管理和公共服务职能,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,高度重视路政系统防汛应急处置工作,增强预警预防和应急处置能力,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,提高防范意识,做好预案演练、宣传和培训工作,做好有效应对防汛的各项保障工作。
  (2)统一领导、分级负责、属地管理、联动协调。防汛工作实行各级行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责
  (3)职责明确、规范有序、资源整合、信息共享。明确应急管理机构职责,建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序,实现应急管理工作的制度化、规范化。
2组织体系及职责
   绥化公路路政管理处设立防汛指挥部,各直属单位设立本单位防汛指挥部。
2•1黑龙江省绥化公路路政管理处防汛指挥部
2•1•l指挥部组成
  处成立黑龙江省绥化公路路政管理处防汛应急指挥部,在省局领导下开展工作,由处党委书记任总指挥,分管处领导担任副指挥,成员由处机关相关室(办)负责人,处直相关单位负责人组成。成员单位包括绥南所、绥棱所、庆安所、海伦所、望奎所、肇东所、明水所、青冈所、安达所、兰西所。
  指 挥:胥庆先 
  副指挥:赵益民
  成 员:处机关各科科长、处直各单位主要负责人
  指挥部下设办公室,设在局安全办公室
  主 任:李念唐
  成 员:处办公室成员
2•1•2处防汛应急指挥部及成员单位职责
  处防汛应急指挥部负责贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、省局有关防汛工作的政策、法规、制度和指令,组织制订全处路政系统防汛应急预案,及时掌握汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险,统一调控和调度全处路政系统防汛力量,做好防汛管理工作,组织灾后处置,做好有关协调工作。
  指 挥:负责处防指全面工作。
  副指挥:协助指挥开展工作。
  各直属单位:主要工作职责是在市处的统一领导下开展防汛工作,及时汇总本单位及有关部门的防汛工作情况;按照高速公路、国省干线公路、农村公路“三大路网”实施督查;对处所辖重点区域、重点环节开展专项检查、抽查,及时发现、报告、协调并解决防汛工作中存在的突出问题;承担上级领导交办的其他事项。
  办公室、财务科、装备科全体:负责应急响应过程中处应急指挥部后勤保障,负责配备一定数量的人员和机构设备,储备必要的应急物资。
  办公室全体:负责承担处日常应急值班、接警工作;负责接收、处理上级和气象、水利、地质等部门的预测预警信息;负责应急状态下信息通信保障工作;承办处应急领导小组交办的其他工作。
  路政科、稽查科、督察支队、治超办全体: 负责组织公路抢修及保通,组织、协调应急队伍的调度和应急机械及物资的调配
  党委办公室、监察室全体:负责了解、宣传、收集和汇总防汛抢险情况,及时向处防汛指挥部汇总情况;负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系,按照处防汛抗旱指挥部的指示组织开展工作。
  工会全体:负责安置和清点抢救出的人员和物资,对伤员进行救护并送往医院。
  法规科、人劳科全体: 负责事故现场的安全警戒工作。
2•2各直属单位防汛指挥部
  绥南所、绥棱所、庆安所、海伦所、望奎所、肇东所、明水所、青冈所、安达所、兰西所分别成立防汛指挥部,在处防汛指挥部统一组织领导下,负责组织、指挥本单位内防汛应急工作。
3监测与预警
3•1监测
  由处防汛指挥部各成员单位负责防汛期间天气、路况监测工作,并结合气象部门、各级政府发布防汛预警级别,及时向处防汛指挥部办公室报送实时监测情况。
3•2预警级别
  根据洪水发生时对公路交通的影响分为四级预警,分别为Ⅰ级预警(特别严重预警)、Ⅱ级预警(严重预警)、Ⅲ级预警(较重预警)、IV级预警(一般预警),分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。预警响应级别按照《黑龙江省交通厅应急总体预案》、《黑龙江省公路路政管理局防汛预警应急预案》和《黑龙江省防汛应急预案》标准以及各级政府发布的防汛级别确定。
3.3预警响应
  当发布汛情预警信息后,各成员单位按照职责分工,快速响应,积极部署,有效预防,做好各项准备工作。
3.3.1蓝色预警响应
  (1)各成员单位及保障单位领导带班、人员到岗,24小时值班,确保通信畅通;
  (2)各成员单位抢险人员、装备、车辆全部到位备勤。
  (3)各成员单位随时上报雨天相关工作信息,各类有线、无线通信设备处于开通状态。
3.3.2黄色预警响应
  (1)在蓝色雨情预警响应的基础上,进一步加强领导带班,各成员单位加强巡查,发现问题及时组织处置、及时报告。
  (2)根据降雨发生区域及降雨趋势,处防汛指挥部办公室检查相关成员单位领导上岗到位的情况,询问实时雨情和相关工作情况。
3.3.3橙色预警响应
  在黄色预警响应的基础上,做好组织各方面力量投入公路保通准备工作,组织各方面力量投入公路保通工作。
3.3.4红色预警响应
  在橙色预警响应的基础上,调动全系统资源全力应对,进一步加强各项工作力度和力量投入,全面保障公路畅通。
4应急处置
4.1信息报送
  当发生汛期突发事件时,实行逐级上报
  (1)事件所在的相关单位应在第一时间同时报告本级主管部门和当地人民政府。由各级主管部门逐级报处防汛指挥部办公室。报告内容包括事件发生时间、地点、伤亡人数、事件初步性质、影响范围、发生的可能原因、已经或准备采取的处置措施等。
  (2)突发事件处置过程中,事件所在的相关单位要根据事件现场变化和处置情况分阶段逐级续报。
4.2汛前准备
  (1)各级部门成立防汛工作领导小组及办事机构,明确联系电话、畅通信息渠道。
  (2)熟悉本单位防汛工作要点,分析重点防汛区域和应急工作难点,开展好桥涵、路基、场站、山坡等重点地段的防汛安全隐患自查和整改工作。
  (3)修订完善各级抢险保障方案。
  (4)组建防汛抢险运输保障队伍和公路抢险队伍,落实人员、车辆、船舶、抢险物资器材。
4•3处置措施
  (1)灾情发生后,紧急启动防汛预案,防汛抢险应急救援工作指挥部成员应第一时间到达指定位置,指挥各类防汛力量迅速开展救援和抢险保通工作。
  (2)发生较大以上灾情,当地主管部门不能独立处理的,耍向当地政府汇报,请求社会支援。如果需要毗邻市部门协助的,可边报告边请求毗邻市部门进行支援,处指挥部成员单位要做好指导工作。
  (3)非路政系统发生灾情时,各级部门防汛指挥部要积极、主动与当地政府联系,领受任务,在当地政府的领导下,配合有关部门做好抢险救灾工作。
4.4现场指挥
  由各主管部门牵头,适时组建现场指挥部,由主管领导担任现场总指挥,必要时主要领导要赶到现场担任现场总指挥。根据需要,及时组建各保障队伍。
4.5应急结束
  路面积水排除完毕,恢复正常交通通行,事件危害及次生、衍生灾害被基本消除后,应急处置工作结束。
5善后处置
5.l认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及防汛减灾效益,总结防汛工作的主要做法及存在的主要问题,提出整改办法和下年度防汛工作要点。
5.2开展隐患大排查,对汛期出现的危险路段、桥涵、水上设施和在建工程等登记造册,并制定除险加固或重建计划和实施方案。
5.3调查、汇总汛期防汛物资的使用、消耗情况,制定下年度维修、补充防汛物资设备器材品种、数量计划。
6应急保障
6.1队伍保障
  (1)各级部门应根据本单位防汛情况,成立防汛抢险队伍。
  (2)加强对各类防汛抢险队伍的抢险知识和能力的培训,培训工作应结合实际,采取多种组织形式,汛前至少组织一次培训。
  (3)加强防汛抢险演练,各防汛机构应定期举行不同类型的防汛演习,以检验、改善和强化防汛准备,提升防汛能力,达到演为战,战能胜的目的。
6.2物资、设备保障
  各单位要根据防汛任务,按有关标准足额储备防汛物资和器材设备,并对防汛物资登记造册、专库存放、专人保管。要组织人员,对已有的防汛器材车辆进行维护保养,使之处于完好状态。
7责任与奖惩
  处防汛应急工作实行行政领导负责制和责任追究制。
  对防汛抢险作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由处防汛指挥部办公室报处党委进行表彰和奖励。
  对防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据有关规定追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
8预案管理
8.1预案制定
  本预案由处防汛指挥部负责制定,处防汛指挥部办公室负责解释。
  各单位应参照本预案,结合各自职责,制定相关的应急预案,并报处防汛指挥部办公室备案。
8.2预案修订
  随着相关法律法规的制定。修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,要适时对本预案进行修订,原则上每年修订一次。
8.3预案实施
  本预案自发布之日起实施。
                                         二〇一五年六月十五日
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